近年来，淮南市委老干局、淮南市委离退休干部党工委认真学习贯彻落实党的十九大提出的“认真做好离退休干部工作”精神和全面从严治党的要求，结合自身实际，通过“五抓”“五到位”，不断探索加强离退休干部党组织建设的新方式、新途径，全市离退休干部党组织机构健全、活动形式丰富多样、党员作用明显增强，为实现全市老干部工作新突破、为建设现代化“五大发展 美好淮南”提供了坚实的思想和组织保证。
一、抓住思想引领这个龙头，离退休干部“四个意识”武装到位。
市委离退休干部党工委成立后，高度重视离退休干部党员的教育管理，把加强离退休干部党员培训作为党建工作的龙头基础。一是理论学习常态化。市直机关88个离退休干部党支部每月组织党员1-2次的集中学习、为每名党员订阅“三报两刊”、每半年组织1次情况通报会、形势报告会。在此基础上，强化对全市离退休干部党支部书记（委员）的学习培训，建立了离退休干部党支部书记、委员轮训制度，将其纳入市委组织部干部培训计划。每季度组织支部书记（委员）举行1次集中学习辅导交流，编发1期《学习通讯》。市委离退休党工委成立后，共举办党支部书记（委员）专题辅导班18期。二是教育活动多样化。围绕学习贯彻“党的十八大、十九大”“两学一做”学习教育等主题，深入开展离退休干部党建规范年活动。去年以来，我们先后开展“铭记历史、弘扬抗战精神”、“两学一做学习教育知识竞赛”、“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”等主题教育活动；向全市离退休干部支部书记赠阅“两学一做”学习读本，举行“两学一做”学习教育辅导报告；组织离退休干部党员赴爱国主义教育基地金寨新四军旧址、渡江战役纪念馆等地参观学习。三是从严管理制度化。各支部按照全面从严治党的要求，以“五有五好”为标准，结合自身实际制定了相应的组织生活、学习教育、开展活动、党费留存制度等一系列制度。去年，结合“两学一做”学习教育，在全市离退休干部中下发了《关于在全市离退休干部党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育有关问题的通知》，对加强离退休干部党员学习教育、发挥优势作用、落实从严管理作了进一步明确和强调。广大离退休干部党员形成了讲政治、讲学习、讲奉献的良好氛围，自觉增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，同时，为推动离退休干部党员“两学一做”学习教育常态化，根据离退休干部的实际情况，创新学习活动形式，采取集中宣讲、专题辅导、座谈讨论、送学上门等形式，引导离退休干部党员结合问题谈信念、谈党性、谈纪律，争做认同核心、维护核心、服从核心、看齐核心的表率，做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。
二、抓住方法创新这个法宝，离退休干部党建新渠道建设拓展到位。
按照全面从严治党新要求，根据离退休干部党员队伍和基层党组织的新变化、新特点，围绕离退休党组织建设、组织工作和组织设置三个方面，勇于实践，善于创新，全市离退休干部党建形成了一批好经验、好做法。一是创新离退休党组织建设模式。在我市开展离退休党工委建设之初，就十分重视顶层设计。结合中办﹝2016﹞3号、皖办发〔2016〕51号文件贯彻落实，我市出台《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（淮办发〔2016〕89号），把离退休干部党组织建设作为部门党组（党委）的基本职责和重要任务，建立了领导责任制和联席会议制度，确定市委组织部、市直机关工委等12家单位为成员，具体负责全市离退休干部党建工作，构建全市离退休干部党组织建设“龙头”。目前，全市离退休干部党组织建设已形成在市委的领导下，以市委离退休干部党工委为“龙头”、以县区离退休干部党工委为支撑、以离退休干部党支部为基础的完备体系，市委离退休干部党工委指导、督促、协调、考核县（区）离退休干部党工委和市直、驻淮单位离退休干部党建工作，对全市离退休干部党支部实行多样化模式管理。二是创新离退休党工委工作模式。建立离退休干部党工委统管离退休干部党员工作模式。围绕“市直机关、县区、乡镇、街道（社区）、老干部活动阵地（老干部活动中心和老年大学）”五个模块，坚持分类指导，统筹推进离退休干部党建，两县五区全部成立离退休干部党工委并全面落实办事机构、工作人员、经费保障、办公场所、制度建设，同步指导乡镇党委加强离退休干部党支部建设。同时，将离退休干部党建工作纳入全市“双百”综合考核；将落实离退休干部党建工作情况纳入党委（党组）书记抓基层党建工作述职，强化各级党委党建主体责任；将离退休干部党支部书记培训，纳入全市干部培训总体规划；将离退休干部党组织和党员的表彰纳入全市党建表彰，“七一”全市表彰优秀共产党员，市委专门为离退休干部党支部和党员留出一定比例的名额,将由党工委推荐表彰人选并负责考察审核, 真正做到了离退休干部党建工作与全市党建工作同研究、同考核、同培训、同表彰。三是创新离退休党组织设置模式。结合新时代离退休干部党建工作新特点、新要求和新任务，积极探索创新新型党组织建设模式，成功探索出“三种模式”，即：全面均衡发展的“寿县模式”，全县所有乡镇全部成立离退休干部党支部，离退休干部党员从在职党员党支部中剥离单独管理；服务有效拓展的“田家庵、大通模式”，两区均依托城市社区的党建平台，经常性组织离退休干部党员开展理论学习和正能量活动；作用发挥稳定的“阵地模式”，依托老干部活动中心和老年大学等活动阵地，建立了市老年大学离退休干部党委和市老干部活动中心各协会临时党支部，按照老党员意愿，既可选择关系正式转入，也可选择组织隶属不变、实行“双重管理”。在三种成功模式的引领带动下，全市老干部工作和离退休干部党建工作已呈现整体提升态势。全市16个乡镇、街道均成立了离退休干部党支部，市直机关离退休干部党支部由48个增至88个，全市单独建立离退休干部党支部由110个增加至214个，实现全覆盖，真正确保了哪里有离退休干部党员哪里就有离退休干部党组织、哪里有离退休干部党组织哪里就有健全的组织生活。
三、抓住制度约束这个根本，离退休党支部标准化建设规范到位。
大力推进离退休党支部标准化建设全过程制度化。一是规范组织生活制度。将我市连续多年开展的“五好”党支部评选标准作为基层党支部工作规范，通过创建活动全面提升离退休干部基层党支部党建工作水平。围绕离退休干部党支部标准化建设，制定出台了《淮南市离退休干部基层党组织工作规范》，针对规范离退休干部党员教育管理，研究完善了《关于进一步加强离退休干部党员教育管理工作的实施意见》等文件。着眼推进工作常态化常效化开展，逐步建立健全市、县（区）离退休干部党工委工作制度。目前，市县（区）两级已全部建立党工委书记专题会议制度、党工委会议制度、党工委成员单位职责、党工委委员职责等规章制度，提高了离退休干部党工委工作制度化、规范化水平。二是规范离退休党支部工作的考核监督制度。研究制定了《市直部门（单位）离退休干部党建工作考核评价办法》、《县区离退休干部党建工作考核评价办法》等文件，进一步健全完善了离退休干部党建考核监督制度体系。加强支部换届管理，对任期满三年的支部班子由市委离退休党工委及时指导换届，严把支部书记、委员提名关，工委对换届结果下发批复予以认可。针对离退休干部各自特点优势和学习活动的实际情况，对离休和退休党支部进行合并混编，全市165个党支部均为离退休干部混编党支部，同时，选派年龄在60-65岁、政治素质过硬、领导经验丰富、威信高、有组织能力的退休干部担任支部书记或学习组长。保证各支部领导班子构成一般有书记1名、支委2名、在职干部联络员1名，使离退休干部党员年龄和支部领导结构得到了优化，形成了新老结合、互补互促、携手共进的氛围和活力。三是规范基层组织述职制度。为改变党工委对指导基层党组织工作缺抓手、缺载体的状况，去年年底，率先在市级离退休干部工委建立党建工作述职制度试点，将市直单位党支部按照单位划分为4个片区，每个片区明确1个片长单位，每位市委离退休干部党工委副书记包联1个片区。年底前，片长单位召集召开成员单位支部书记述职大会，由支部书记报告支部全年党建工作情况，并介绍最具特色、最富成效的做法。通过近一年的试运行，市直单位各离退休干部党支部书记抓党建的积极性明显提升，责任感明显增强。四是规范离退休党支部经费保障制度。从2018年起，每年划拨党工委工作经费10万元，按季度划拨离退休干部党支部书记500元/月、委员300元/月的工作津补贴，列入年度财政预算。全市各级离退休干部党组织收缴的党费全额返还，用于离退休党支部开展党建活动。在编制紧张的情况下，市政府通过购买服务，协调2名公益性岗位给市委离退休党工委，专项负责离退休干部党建具体工作。
四、抓住平台搭建这个机制，为党的事业增添正能量活动开展到位。
积极搭建平台，不断增强离退休党工委的引领作用，使党组织的作用发挥更加有力。一是强化责任引导。召开全市离退休干部党建工作会议，把《学习贯彻习近平总书记等中央领导同志在“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲》、《为党的事业增添正能量活动宣传提纲》作为指导离退休干部党员统一思想、发挥作用、凝聚正能量的“红宝书”，引导离退休干部党员转变以往“独善其身”的消极养生观，在身体条件允许的情况下，积极主动的担负起这份责任，为党委政府出主意、解难题，并利用自身的影响带动周围，为社会凝聚正能量。依托市“银发人才”工作平台，组织身体较好的经济、科技、教育、文化、卫生等方面的离退休干部党员专家，大力开展精准扶贫活动，两年间已帮助潘集区架河镇杨集村和潘集区苏咀村完成脱贫攻坚任务。市新四军研究会党支部、市政协退休党支部定期组织党员参观新农村建设、重点工程建设、重大产业平台、高新技术企业，主动参与招商引资工作，向市委提出并被采纳合理化意见建议56条。二是创新活动载体。加强与市关工委、老教协、老体协、老科协等各类老年社团的联系与协调，组织离退休干部党员积极参与这些涉老组织和团体的活动，在建言献策、科普宣传、扶贫帮困、文化体育、关心下一代、结对大学生村官等活动中充分发挥自身优势和作用。全市有10000余名离退休干部党员加入到“五老”志愿者队伍，成为教育辅导、法制宣讲、网吧义务监督、帮困帮教的主要力量和骨干。三是坚持典型引路。在网站、“淮南老干部”微信公众号、淮南先锋网等媒体上广泛宣传全国、全省离退休干部“双先”典型先进事迹，深入开展“五好”离退休干部党支部、“四好”离退休干部党员评选表彰活动，每两年举办一轮离退休干部先进事迹巡回报告会，充分发挥先进离退休干部党组织和党员的示范带动作用，让离退休干部党组织在比学赶超中重新焕发出生机活力，让广大离退休干部党员学有榜样、比有标杆，营造人人争当先进、典型层出不穷的生动局面。在先进典型带动下，先后涌现出了被评为全国先进离退休集体代表离休干部宋长汉、退休干部魏耀明和全省、全市先进离退休党员代表唐朝正、魏良忠高龄老党员等一大批充满“正能量”的离退休干部。
五、抓住责任落实这个关键，组织建设整体合力凝聚到位。
始终坚持以全心全意为老同志服务为宗旨，避免离退休干部党建工作的“空泛性”和“务虚化”，从而使离退休党组织建设真正发挥基层战斗堡垒作用。一是将离退休干部党建工作与解决实际问题结合起来。针对当前改革中出现的热点和难点问题，对广大老同志进行正面引导，增强他们在新的形势下发挥党员模范作用的主动性和自觉性。在得知我市缺少离退休党支部和党员活动场所的情况后，省人大常委会副主任、市委书记沈强同志亲自协调，市委常委会决定改建原市委办公楼为市老年大学，并预留22个离退休干部党支部“共享”活动室，方便暂时没有活动场所的离退休干部党支部开展学习和活动。二是将解决思想问题和解决实际困难结合起来。不仅在政治上关心老同志，做落实好老同志政治待遇的实施者，而且要在感情上、生活上主动关心和帮助照顾老同志，对老同志反映的困难在通过组织渠道逐级如实反馈的同时，对老同志提出的不切实际的要求要耐心做好宣传解释和思想教育工作，切实落实好老同志生活待遇。离退休干部党工委成立不久，就在全市开展了“情暖夕阳”特困离退休干部党员帮扶活动，每年救助帮扶困难离退休干部党员及特困党员遗属1000余人次。同时，不断完善党组织关爱帮扶机制，在离退休干部党组织中推广人文关怀和“四清楚、五上门、六必访”工作方法，试点建立贴近老党员特点的“一对一”服务制度，加大对身体较差、行动不便老同志的上门服务力度，为他们提供“零距离”服务，使他们更加紧密的团结在党组织周围。三是将支部工作与群众工作结合起来。做党员、群众的贴心人，做到政治上关心，教育上耐心，感情上贴心，生活上热心，服务上诚心，管理上细心，经常深入开展为老干部送温暖、献爱心活动，发挥好党支部的参谋助手作用。拓展我市原有的“四就近”服务模式，按照有利于教育管理、有利于参加活动、有利于发挥作用的原则，创新探索推行“党建+正能量+社区服务”，组织引导离退休党员就近就地发挥正能量，做好身边事、服务周围人，在社区居民群众中展现老干部的先进形象。
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